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皇家彩票网是否正规:港媒:不能割裂国家宪法与《基本法》的关系

时间:2018/1/10 11:49:26  作者:  来源:  浏览:0  评论:0
内容摘要:全国人大常委会委员范徐丽泰日前在电台节目被问及“一地两检”的法律争议,她指出《基本法》源于中国宪法,法律地位高于香港所有普通法。全国人大常委会的决定已清楚说明基本法第18条不适用的原因,但香港大律师公会对全国性法律的理解认识不足,只是用普通法的角度解读《基本法》,因此得到“一地两...

全国人大常委会委员范徐丽泰日前在电台节目被问及“一地两检”的法律争议,她指出《基本法》源于中国宪法,法律地位高于香港所有普通法。全国人大常委会的决定已清楚说明基本法第18条不适用的原因,但香港大律师公会对全国性法律的理解认识不足,只是用普通法的角度解读《基本法》,因此得到“一地两检”安排不符合《基本法》的错误结论。

前日,终审法院首席法官马道立在法律年度开启典礼致辞时,说《基本法》明文订明香港实施普通法,而《基本法》一些条文不论直接或间接地,“都显然只是与普通法制度有关”。两则新闻,带出香港法律界存在的问题,我们应该以什么理据及角度诠释《基本法》与普通法的关系?

大律师公会声明违反常识

按照事实和常识,宪法是“一国两制”的法律基础和依据,《基本法》的权威和效力来源于宪法,没有宪法,就没有“一国两制”和《基本法》。令人惊讶的是,作为香港法律专业团体的大律师公会发表声明,违反常识称,人大常委会有关“一地两检”的决定,是回归后在香港落实执行《基本法》的最大倒退,严重冲击“一国两制”及法治精神云云。大律师公会声明甚至用上“阉割”、“最大倒退”等极端且具政治偏向性的词语抹黑人大的决定,完全不象是严肃的法律观点阐释,更象是一份偏颇的政治立场宣言,这种违反常识的政治偏见,只会自损大律师公会的公信。

至于马道立认为,《基本法》一些条文不论直接或间接地,“都显然只是与普通法制度有关”。这从公民党主席梁家杰的一段“演绎”就可以看出其谬之所在,梁家杰说:“马道立指出《基本法》的条文只是与普通法制度有关,明显是冲着梁爱诗、谭惠珠、梁美芬、中联办主任王志民等替‘一地两检护航而发表‘宪法系阿妈,《基本法》只系阿妈个仔等言论而来,纠正中国宪法大于《基本法》的歪理:马道立系要以正视听,一锤定音,指出《基本法》并非受制于中国宪法。”

中国宪法是母法,《基本法》是子法,子法依据母法制定,政治权威和法律效应来自母法,不可能有独立于宪法的来源。正所谓:“参天之木,必有其根;怀山之水,必有其源。”有人称《基本法》只是与普通法制度有关,割裂中国宪法与《基本法》的关系,甚至使两者分庭抗礼,本质是割裂了香港与祖国的关系。

梁家杰所谓“纠正中国宪法大于《基本法》的歪理”,才是不折不扣的歪理,他妄称有人“系要以正视听,一锤定音”,完全是胡说八道,信口雌黄。只有人大常委会决定才是“一锤定音”,任何人岂可凌驾于人大之上?这显示某些所谓“法律精英”不熟悉中国宪法,又不认真研究人大常委会对“一地两检”安排的法律解释,便发表违反常识、违反宪制的所谓法律意见。正如特首林郑月娥批评,“部分法律界人士”有精英心态、双重标准,不利“一国两制”下保持高度自治。

宪法对香港特别行政区产生法律效力不是形式上、象征性的,而是实质上产生法律约束力。《基本法》第158条规定中国的宪法解释机关--全国人大常委会拥有对《基本法》最终、全面的解释权,就是为了保证国家宪制的统一,维护宪法权威和国家主权。全国人大常委会在解释《基本法》和作出决定的时候,会考虑香港实行普通法的实际情况,但是其理论和逻辑一定要首先符合中国宪法解释的理论和制度,这是国家恢复对香港行使主权、香港重新纳入国家治理体系所必然要求的。

树立并坚守“一国”意识和原则

去年香港回归20周年,习近平主席视察香港时明确指出,“宪法和香港《基本法》共同构成了香港特别行政区的宪制基础”,强调要切实加强香港社会特别是针对公职人员和青少年的宪法、《基本法》宣传,牢固树立“一国”意识,坚守“一国”原则。香港的公职人员特别是位居高位的公职人员更要加强对宪法和《基本法》的认识,避免只从本地法律及普通法的角度看《基本法》,忽视宪法是体现国家主权、维护国家统一的根本大法,宪法确立的国家根本制度体制对香港都产生政治法律效力,产生作用影响,整体适用于香港特别行政区。位居高位的公职人员只认识《基本法》和普通法,不认识宪法,就难以把握“一国两制”和《基本法》的精髓,就难以真正树立“一国”意识和国家共同体的责任感。

来源:香港文汇报


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